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近期，由國務(wù)院發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況白皮書》中提到“建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展，關(guān)系國家安全與社會(huì)和諧，關(guān)系國家主權(quán)、尊嚴(yán)和人民根本利益。積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全是我國政府的基本互聯(lián)網(wǎng)政策。”，以上要求為我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了基調(diào)。
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我國從90年代中期全面啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”，截至2009年底，已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬多個(gè)，75個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站。
可見當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)已成為政府機(jī)關(guān)日常辦公的重要平臺(tái)，同時(shí)也成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。政府機(jī)關(guān)如何在工作實(shí)踐中發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，更好的構(gòu)建政府網(wǎng)絡(luò)形象，是新形勢下政府相關(guān)部門需要應(yīng)對(duì)的問題和挑戰(zhàn)。
1. 現(xiàn)狀及問題
政府上網(wǎng)、電子政務(wù)建設(shè)大大提高了政府工作效率和政務(wù)公開水平，但另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容、應(yīng)用良莠不齊，如果使用、管理不當(dāng)很可能會(huì)引入安全、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響到政府單位的績效和形象。
比較典型的問題，如政府人員訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)很有可能受到網(wǎng)絡(luò)上木馬、病毒等的攻擊，造成內(nèi)網(wǎng)的癱瘓；在上班工作時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、觀看在線影視等，與工作無關(guān)的活動(dòng)，不僅會(huì)影響工作效率，在一些“窗口”機(jī)關(guān)還會(huì)影響到單位的公眾形象；更有甚者，如果一些不良言論從政府網(wǎng)絡(luò)中流出，將招致國家相關(guān)監(jiān)察部門的調(diào)查，等等……
那么如何引導(dǎo)單位內(nèi)部人員合規(guī)、有效的使用互聯(lián)網(wǎng)，如何打造一個(gè)安全、高效、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境讓政府單位從中獲得最大的收益，就是相關(guān)信息部門需要思考、解決的問題。
我們歸納政府機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境所面臨的主要問題有以下五個(gè)方面：
1.1. 訪問互聯(lián)網(wǎng)的安全問題
互聯(lián)網(wǎng)上的惡意網(wǎng)站導(dǎo)致內(nèi)網(wǎng)主機(jī)被木馬、病毒攻擊，進(jìn)而威脅到內(nèi)網(wǎng)的安全，因此必須將這些有害的內(nèi)容屏蔽于政府網(wǎng)絡(luò)之外。
1.2. 互聯(lián)網(wǎng)外發(fā)行為的管理問題
互聯(lián)網(wǎng)使信息具有了無與倫比的擴(kuò)散能力，假如一些涉密的信息不慎泄露到了互聯(lián)網(wǎng)，那么其危害程度是難以估量的；另外，從政府內(nèi)網(wǎng)發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)的一些言論，如果觸犯了國家的法律，將招致有關(guān)部門的調(diào)查，那么將嚴(yán)重影響到企業(yè)的形象。
因此對(duì)于通過互聯(lián)網(wǎng)外發(fā)的信息需要進(jìn)行全面的管控和審計(jì)，包括互聯(lián)網(wǎng)郵箱、P2P分享、即時(shí)通訊傳輸、互聯(lián)網(wǎng)U盤……
1.3. 工作效率的管理問題
政府的互聯(lián)網(wǎng)帶寬資源應(yīng)該用于保障關(guān)鍵應(yīng)用的質(zhì)量，比如視頻會(huì)議、政務(wù)平臺(tái)，而P2P下載、在線影院、網(wǎng)絡(luò)游戲等流量卻白白消耗了大量的帶寬資源，不僅影響工作效率，并且使關(guān)鍵應(yīng)用的質(zhì)量降低，比如視頻會(huì)議的馬賽克、政務(wù)平臺(tái)速度變慢、郵件無法正常收發(fā)等等。
在一些“窗口”部門，如果政府工作人員被曝光在上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的行為，如打游戲、炒股、看電影等，必然直接影響到單位的績效和形象。
1.4. 訪問者身份的管理問題
所有的管理、審計(jì)措施都應(yīng)該基于訪問者身份憑證，因此訪問者的身份識(shí)別及其如何與訪問行為相互關(guān)聯(lián)，就是必須要解決的問題。
1.5. 日志存檔審計(jì)的問題
公安部82號(hào)令即《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》明確要求“記錄并留存用戶訪問的互聯(lián)網(wǎng)地址或域名”、“在公共信息服務(wù)中發(fā)現(xiàn)、停止傳輸違法信息，并保留相關(guān)記錄，能夠記錄并留存發(fā)布的信息內(nèi)容及發(fā)布時(shí)間”、“應(yīng)當(dāng)具有至少保存六十天記錄備份的功能”……
因此任何單位都需要遵從上述的要求，且有效的行為審計(jì)對(duì)于有極少數(shù)的惡意行為也有相當(dāng)?shù)恼饝匦Ч?/p>
2. 方案設(shè)計(jì)的原則
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)綜合管理的要求，結(jié)合政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，解決方案的設(shè)計(jì)必須兼顧以下幾方面的基本要求和原則：
2.1. 功能有效性
產(chǎn)品、方案設(shè)計(jì)時(shí)必須充分考慮到國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，比如根據(jù)國情對(duì)色情、違法、反動(dòng)、博彩類型的網(wǎng)站可以分類識(shí)別和控制，對(duì)國內(nèi)流行的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，如開心網(wǎng)、QQ游戲、迅雷也需要準(zhǔn)備的識(shí)別和控制。
總之只有深刻理解、并持續(xù)跟蹤國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)變化趨勢的產(chǎn)品和方案，才能真正行之有效的為政府機(jī)構(gòu)構(gòu)建出安全、高效、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
2.2. 簡單易用性
總體上看，方案所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)該屬于一個(gè)管理系統(tǒng)，用于貫徹落實(shí)單位的管理規(guī)章，故區(qū)別于純粹的IT網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此今后的用戶也有可能是相關(guān)的行政管理部門。
因此方案設(shè)計(jì)的系統(tǒng)必須具備人性化、簡單易用的交互界面，達(dá)到即使非專業(yè)的人員通過短時(shí)間的培訓(xùn)也能夠熟練掌握操作技能，降低IT信息部門的運(yùn)維、管理工作量。
2.3. 安全、可靠性
方案所設(shè)計(jì)的屬于網(wǎng)絡(luò)增值、管理類的系統(tǒng)，因此對(duì)于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的可用性不能產(chǎn)生負(fù)面的影響。換句話說，就是假如本系統(tǒng)出現(xiàn)任何的異常，甚至崩潰都不能影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的連通性。
因此要求方案中充分考慮實(shí)現(xiàn)高安全、高可靠的功能特性。
2.4. 持續(xù)升級(jí)服務(wù)
基于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、應(yīng)用的快速變化的要求，互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)也必須緊跟這種變化的步伐，因此方案設(shè)計(jì)的系統(tǒng)必須具備快速周期性升級(jí)、自動(dòng)更新的功能特性。
2.5. 系統(tǒng)可管理性
考慮到政府部門之間的層級(jí)關(guān)系，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理的層級(jí)性，既實(shí)現(xiàn)基本管理規(guī)章的一致性，又允許各個(gè)部門具有充分靈活性，可以在不違背基本規(guī)章的前提下，實(shí)現(xiàn)更細(xì)粒度的管理要求。
3. 網(wǎng)康ICG助力打造安全、高效、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境
網(wǎng)康互聯(lián)網(wǎng)控制網(wǎng)關(guān)（簡稱ICG）是一款軟硬件一體化的上網(wǎng)行為管理產(chǎn)品，致力于將管理的思路融入產(chǎn)品的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，幫助客戶將停留在紙面上的管理規(guī)章“注入”到網(wǎng)絡(luò)中，最終實(shí)現(xiàn)安全、高效、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
標(biāo)題名稱：打造安全、高效、健康的政府機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境
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